白酒行業(yè)轉型升級仍待政策創(chuàng)新(2)

    2015-12-11 08:33  中國酒業(yè)新聞  佳釀網(wǎng)  字號:【】【】【】  參與評論  閱讀:

    第六,行業(yè)協(xié)會力促行業(yè)良性調(diào)整,標準體系進一步完善。中國酒業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織在這一輪白酒行業(yè)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用,多措并舉,積極引導和助力企業(yè)實現(xiàn)良性調(diào)整。例如,中國酒業(yè)協(xié)會加強與國家食藥監(jiān)管總局等監(jiān)管部門的合作,制定和完善白酒相關標準體系,特別是推動“品質(zhì)誠實、服務誠心、產(chǎn)業(yè)誠信”的“3C計劃”,對促進和支撐產(chǎn)品提升、行業(yè)轉型、規(guī)則完善,以及引導消費和宣傳白酒文化,均發(fā)揮了重要和積極的作用,為行業(yè)和市場調(diào)整創(chuàng)造了有利條件。

    白酒需求變化趨勢及轉型發(fā)展中面臨的困難與障礙

    我國白酒行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入“新常態(tài)”,未來市場發(fā)展將呈現(xiàn)新的變化趨勢。調(diào)研中了解到,白酒生產(chǎn)和流通企業(yè)在適應市場發(fā)展、實現(xiàn)轉型創(chuàng)新探索的過程中,目前依然面臨一些具體的困難和障礙。

    ——白酒市場需求變化并呈現(xiàn)新特點

    一是白酒消費總量趨于穩(wěn)定,增速將自然回落。我國城鎮(zhèn)居民酒類產(chǎn)品消費量在2000年前后達到峰值,此后逐年下降;農(nóng)村居民消費量目前處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。因此,從酒類消費總量來看,我國白酒需求在未來繼續(xù)大幅增長的空間有限,市場需求增速將自然回落。二是主力消費群體轉換,使酒類消費更加趨向個性化和多元化。三是消費市場日益細分,更加多樣化、多層次。一方面,隨著慶典、會展、收藏、紀念、禮品等市場需求的穩(wěn)定增長,批量化定制依然是企業(yè)占領細分市場的重要途徑;另一方面,隨著大眾化白酒消費市場的成長,需要適應不同收入水平、群體、區(qū)域的需求變化。白酒消費市場將更多呈現(xiàn)多樣化、多層次、多區(qū)域的特點。四是品質(zhì)良好、價格合理、購買便捷是消費者的主要購買訴求。

    ——白酒行業(yè)轉型和創(chuàng)新發(fā)展中面臨的主要問題與障礙

    一是對行業(yè)性質(zhì)重新定位和評價。由于考慮糧食安全問題,國家從上世紀末開始將白酒列為限制性發(fā)展行業(yè)。當前,我國糧食供求格局已經(jīng)發(fā)生明顯變化,居民白酒消費需求在日益增長,但白酒行業(yè)依然未從限制性目錄中解禁。受產(chǎn)業(yè)政策限制,白酒生產(chǎn)企業(yè)(特別是品牌企業(yè))在設備更新改造、貸款融資、產(chǎn)業(yè)重組等方面受到限制,在本輪調(diào)整過程中,企業(yè)融資、技術升級、產(chǎn)品調(diào)整和資源整合受到的制約尤為突出。

    二是公平競爭環(huán)境有待提升。目前白酒行業(yè)在生產(chǎn)準入、稅負及稅收征繳、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行、環(huán)保及質(zhì)量監(jiān)測等方面,監(jiān)管部門普遍存在“抓大放小”問題:對規(guī)模化酒企監(jiān)管從高從嚴,對無證經(jīng)營的小酒企和小作坊的監(jiān)管則明顯弱化。其結果是品牌企業(yè)、質(zhì)量管理嚴格的企業(yè)被嚴管,稅賦較重,而小酒企、小作坊由于點多面廣而疏于監(jiān)管,逃漏稅現(xiàn)象非常普遍。目前,全國白酒生產(chǎn)企業(yè)有2萬余家,但發(fā)放的生產(chǎn)許可證僅有7800張,很多企業(yè)達不到準入標準而無證生產(chǎn),競爭秩序比較混亂,產(chǎn)品良莠不齊,也存在一定的食品安全隱患。

    三是白酒的部分稅收不合理問題仍未得到解決。白酒已經(jīng)成為居民日常生活消費品,但對白酒產(chǎn)品依然征收較高的從價稅,同時,國家還于2001年開始實施從量征稅(每500克0.5元)。對于低價位白酒產(chǎn)品而言,稅負負擔明顯加重。在行業(yè)深度調(diào)整過程中,規(guī)模企業(yè)在進行品牌、品質(zhì)提升、實施產(chǎn)品結構調(diào)整時,要根據(jù)市場需求,推出一些中低價位的“親民”產(chǎn)品,不僅面臨稅負較高的問題,同時還面臨一些小酒廠和小作坊偷逃稅款所導致的實際稅負不公的問題。

    四是法規(guī)標準體系建設和落實仍然滯后。目前涉及白酒生產(chǎn)流通的主要法律是《食品安全法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》,缺乏適應白酒生產(chǎn)流通特點的專門法規(guī);食品行業(yè)遵循的《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881-2013),不完全適用白酒釀造的工藝特點。中國酒業(yè)協(xié)會發(fā)布的關于工藝和理化指標檢測方法等推薦標準,也由于缺乏強制性,很難被地方政府及生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行落實。

    五是地方政府對酒企“期望”過高,企業(yè)壓力過重。由于白酒是地方政府產(chǎn)值和稅收的重要甚至是主要來源,而規(guī)模企業(yè)又多有國企背景,因此白酒生產(chǎn)企業(yè)既要面對市場需求回落、利潤下降的挑戰(zhàn),又要承受當?shù)卣诋a(chǎn)值、稅收、就業(yè)等方面任務過重、期望過高的考核壓力,大大壓縮了酒企調(diào)整轉型的空間。不僅難以兼顧“又快”和“又好”,也容易導致原有矛盾的不斷積累,不利于白酒企業(yè)的短期調(diào)整和中長期持續(xù)發(fā)展。

    促進白酒行業(yè)調(diào)整和轉型的政策建議

    一是適時調(diào)整白酒的行業(yè)屬性,進一步強化產(chǎn)業(yè)引導和布局規(guī)劃。綜合考慮糧食供求和白酒行業(yè)對主要產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用,在深入評估影響的基礎上,將白酒行業(yè)從限制性產(chǎn)業(yè)目錄中消除;同時需要依據(jù)發(fā)展基礎、條件、環(huán)境承載和市場需求等,制定行業(yè)發(fā)展和區(qū)域布局相關規(guī)劃并強化落實,增強對白酒行業(yè)發(fā)展的引導作用。

    二是進一步完善標準體系建設。根據(jù)白酒行業(yè)生產(chǎn)流通具體特點和發(fā)展要求,在充分和普遍征求利益相關方意見的基礎上,以行業(yè)協(xié)會為平臺,以提升食品安全和規(guī)范行業(yè)發(fā)展為目標,進一步完善和落實白酒感官指標,執(zhí)行新的檢測標準和方法,加強對不同香型、工藝白酒產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控體系,并引導企業(yè)自覺落實。

    三是強化合規(guī)監(jiān)管,優(yōu)化市場秩序和治理體系。從準入上,基于規(guī)模、環(huán)保、品質(zhì)等要求,落實瓶裝白酒的生產(chǎn)許可證制度,對不同規(guī)模、不同類型生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理,從源頭上保障產(chǎn)品品質(zhì)并優(yōu)化競爭格局。從監(jiān)管上,應更多關注產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,完善白酒生產(chǎn)流通監(jiān)管信息平臺,實時動態(tài)跟蹤監(jiān)管,嚴格執(zhí)行購銷臺賬管理制度,落實監(jiān)管責任和企業(yè)質(zhì)量安全主體。同時,充分發(fā)揮酒類行業(yè)協(xié)會行業(yè)治理、企業(yè)服務、發(fā)展規(guī)劃、標準制定及輿論宣傳等功能,優(yōu)化行業(yè)治理體系。

    四是以理順稅收制度為重點,促進企業(yè)轉型和優(yōu)化競爭環(huán)境。一方面,理順白酒稅收的中央地方利益分享機制,提高地方政府規(guī)范發(fā)展白酒行業(yè)的動力。建議國家和省級政府從酒企銷售額中稅前提取一定比例金額建立地方發(fā)展基金,用于白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展公共支出及環(huán)境治理。另一方面,研究下調(diào)白酒消費稅及原料采購抵扣政策,進一步完善相關稅收制度。

    五是規(guī)范市場價格秩序,引導線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展,為企業(yè)加快流通創(chuàng)新創(chuàng)造良好的市場規(guī)則。

    關鍵詞:白酒業(yè) 轉型 政策 企穩(wěn)  來源:中國經(jīng)濟時報  佚名
    商業(yè)信息
    主站蜘蛛池模板: 罗城| 上高县| 修水县| 三亚市| 平陆县| 连平县| 灵山县| 尼勒克县| 河西区| 商都县| 建湖县| 家居| 淅川县| 闻喜县| 吉首市| 宁国市| 平湖市| 江安县| 从化市| 山阳县| 正宁县| 镶黄旗| 沁源县| 平阴县| 古田县| 广灵县| 长岭县| 灯塔市| 响水县| 江川县| 五华县| 天镇县| 洱源县| 石城县| 宁陕县| 丰城市| 茂名市| 平山县| 扎鲁特旗| 鹤山市| 卓资县|