10月9日，國務院印發(fā)了《實施更大規(guī)模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》(下稱《方案》)，核心內容有三點：第一大稅種國內增值稅維持了現(xiàn)有央地“五五分享”不變，給地方吃下一顆“定心丸”;對地方增值稅留抵退稅50%采取均衡負擔機制，緩解部分地區(qū)留抵退稅壓力;后移消費稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，增加地方財政收入。
針對《方案》的印發(fā)，有專業(yè)人士分析出在這個時間點調整消費稅的三大邏輯：
一是財政邏輯。人大常委會財經委主任尹中卿在兩會表態(tài)：“減稅2萬億后，財政支出剛性增加，提高赤字率是一條不歸路，唯有開源，增加新的稅種是重要開源方式。”這里的“新的稅種”指的就是消費、房地產、遺產這三大稅種。
二是十八屆三中全會改革時間表倒逼邏輯。在7月的國家機構改革會議上，習總書記明確強調，現(xiàn)在距2020取得重要領域改革成果僅有1年半時間，必須盡銳出戰(zhàn)，敢于啃硬骨頭，涉險灘。而“調整消費稅范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把部分高檔品和高能耗產品納入消費稅范圍”正是2020年取得重大成果的三中全會改革方案中財稅改革部分。
三是財政部長劉昆8月下旬文章明確提出加速。財政部長劉昆8月22日在財政部官網發(fā)表署名文章，其中提到“加快推進消費稅立法的相關工作”。
據(jù)了解，此前國家對白酒行業(yè)的調稅有三次比較大的動作。第一次是2001年國家對白酒實施從量與從價的復合計稅方式，此次調稅有兩點對行業(yè)影響特別大：一個是每500克0.5元的從量計稅政策;另一個就是取消外購酒抵扣消費稅的政策。
第二次是2006年國家把原來對糧食白酒、薯類白酒分別按25%和15%的稅率計征消費稅調整為20%的統(tǒng)一稅率。
第三次是針對大型白酒企業(yè)設立自己的銷售公司，以壓低白酒出廠價格、降低消費稅稅基的避稅“慣例”，2009年國家稅務總局發(fā)布《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法(試行)》，規(guī)定白酒生產企業(yè)銷售給銷售單位的白酒，消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格(不含增值稅)70%以下的，消費稅最低計稅價格由稅務機關根據(jù)生產規(guī)模、白酒品牌、利潤水平等情況在銷售單位對外銷售價格50%至70%范圍內自行核定。
有券商機構認為，此方案對白酒的后續(xù)潛在影響較大，對啤酒和其他酒類影響較小，啤酒目前只有從量稅，此外，新的消費稅征收環(huán)節(jié)后移趨勢將提升行業(yè)集中度，不利于中小企業(yè)。大眾白酒消費群對價格提升的敏感度更高，高端白酒企業(yè)的渠道加價率更低，邊際影響較小，而大眾白酒的渠道加價率更高，對渠道影響較大。參考白酒歷史上的加稅結果分析，如果行業(yè)稅負增加，中小企業(yè)和低端企業(yè)的生存難度顯著增加。
